什么是联合国公海条约?

这项被称为“历史性协议，非凡的外交成就”的公海条约，旨在到2030年保护30%的公海，最近由193个联合国国家在纽约进行了为期两周的全天候谈判后签署。如果成功实施，它可以通过减轻集约化捕鱼和深海采矿等做法带来的一些压力，扭转保护海洋生物多样性的斗争的趋势。但是，虽然这项条约对于海洋生态来说是一个非常必要的胜利，但它的雄心是否过于远大?有这么多国家参与其中，我们如何确保每个人都遵守规则，以及我们如何照顾偏离这些保护区的物种?但在此之前，重要的是要了解条约希望解决的海洋问题，以及条约实际涉及的内容。海洋科学家和评论员利伯蒂·丹曼....

自由——海洋面临着许多挑战。由于人为压力，有许多复杂的威胁。但如果让我挑出前三名，我会说是气候变化、过度捕捞和栖息地退化。它们都以许多不同的方式影响生态系统，所有这些都是相互关联的。因此，气候变化导致海洋酸化，这意味着海洋中有更多的二氧化碳，这真的会影响到很多动物。它会影响温度，影响它们的功能。例如，螃蟹和甲壳类动物。由于海洋中的化学变化，它们努力创造外壳，并用钙来维持外壳。过度捕捞和栖息地退化也与气候变化密切相关，但它们本身也是问题。所以很明显，过度捕捞，如果你持续地捕捞超过种群的承受能力，一段时间后，你就什么都不剩了，它们自然都依赖于它们的栖息地。 So when that is degraded, you are also impacting their ability for the ecosystem to be resilient.

威尔:现在我们有了这个公海条约，试图解决这些问题。但在我们讨论它的作用之前，公海是什么?

自由——公海是指一个国家的专属经济区以外的水域，通常是离岸200海里。这大约占海洋的三分之二，但目前只有1%到1.2%的海洋受到保护，这显然不是一个很好的统计数据。

威尔-我们正努力把这个数字从1%提高到30%。

自由-是的。所以整个海洋的比例都超过了1%很明显那只是在公海内。但令人惊讶的是，现在有193个联合国成员国签署了公海条约，它建立了一个法律框架，最终允许各国在一致同意的情况下指定国际水域的海洋保护区。因此，与之前的谈判相比，这尤其具有开创性。我们制定了你刚才提到的“30 × 30”的目标。当然，这些责任中有很大一部分来自这些水域，我们需要能够保护公海内的资源。这让我们可以开始实现这个，这真的很令人兴奋。

该条约是否将重点保护公海的某些特定区域?

自由-公海条约不是保护特定地点本身，而是为保护和管理国家管辖范围以外的生物多样性建立了一个法律框架，即BBNJ。我们关注的主要有四类。这就是能力建设，海洋技术和其他资源，遗传资源的共享和转让以及我们如何将其用于其他领域。然后是基于区域的管理，比如我们刚刚谈到的海洋保护区，以及与深海特别相关的环境影响评估，无论是采矿渔业还是其他任何采掘活动

威尔:你的意思是说我们正在保护30%的海洋，但我们并不是在保护一个特定的地方?

自由——不，最终我们需要根据这些品质准确地确定我们要保护的地方。因此，所有这些特别关键的领域都属于BBNJ，我们将在此基础上集中精力，将有一些特定的领域属于BBNJ。所以深海中可能有镁结核，虽然它们非常非常受欢迎，但我们也需要保护它们，因为它们是一个非常关键的环境，我们不知道这将如何影响整个生态系统，因为深海运作的时间比我们所能想象的要长得多。因此，对于我们来说，现在以我们的速度进入并改变它，我们需要在我们利用它们之前了解这些系统，因为我们不知道将会产生的后果。

威尔-所以这是第一步，找到最适合节约的地方?

自由-是的，另外一件事是时间是自然的本质。所以我们不能把所有的时间都花在理解上，当然我们确实需要执行这些规则和义务，但我们并没有确定我们要去的地方。公海条约规定这里，这里和这里将被指定，它将基于围绕BBNJ的讨论。

这些区域将会变成海洋保护区。它们是完全禁止进入的区域还是渔船或采矿船可以进入的区域?

自由——这就是海洋保护和海洋保护区特别复杂的地方，对于那些不一定在这个领域的人来说，也很难跟上，因为一个标题会说，是的，我们保护了这个地区，但这到底是什么意思?这并不总是意味着什么都没有发生。这就是我们的目标。所以在这一点上，我们确实需要基于站点的保护。所以我们需要采用一种以区域为基础的方法，这种方法实际上可以保护从表面到海底的整个区域。这真的很重要，因为否则你最终会允许一些东西而不是另一些东西，这样可能就不能有效地保护这部分海洋。

威尔:为什么要花15年的时间来实现这个?

自由-所以谈判花了这么长时间的主要原因之一是沿海国家和内陆国家的利益分歧。所以他们对沿海国家管辖权的范围，海洋资源的分配有非常不同的看法。另一个巨大的挑战是需要平衡经济发展与环境保护，特别是与输送资源的开发。所以渔业显然是一个非常关键的因素。所以最终，当193个国家试图就某件事达成一致时，这不会是一个快速的过程。

威尔:所以你有一些非常依赖鱼类的岛国突然被告知他们不能捕鱼了。所以他们才有意见吗?

自由——可能没有那么简单，但全球北方和全球南方之间确实存在鸿沟。在全球北部，我们可能离自然环境更遥远，我们对自然环境的依赖程度也更高，而在全球南部，我们可能更接近现实，我们对自然环境的依赖程度也更高。因此，也许我们对它的欣赏和所有这些资源的实际来源也会出现不平衡。

威尔:这个条约听起来不错，但我们肯定不会从一个不受监管的灾难变成一个海洋天堂。这是听起来那么简单的胜利吗?

自由-所以这是一个很好的简单的黑客来回答科学问题-这取决于<笑>。这要视情况而定。我认为重要的是我们要庆祝这是一场胜利，因为这是海洋政策历史上的一个里程碑式的时刻。我是说，我们花了15年才走到今天，所以我认为我们确实需要取得胜利。然而，同样重要的是，每个人都要知道，这份59页的文件并不能神奇地让我们所有的担忧都消失。它仍然需要被采纳和实施。因此，在这方面还有很多需要合作的工作要做。所以我们不能只是说，'是的，框打勾了，现在完成了'。我们还需要解决这个问题。但这是一个很好的起点。